2023年是產業(yè)工人隊伍建設改革6周年。為了讓集團干部職工更加深入、全面地了解產業(yè)工人隊伍建設改革的背景和重大意義，即日起集團微信公眾號將開設“產改微課堂”專欄，分期帶領干部職工一同學習《產業(yè)工人隊伍建設改革職工知識50問》。各單位、各部門要持續(xù)提高政治站位、深化思想認識，加大產業(yè)工人隊伍建設改革工作宣傳力度，全面推進集團產業(yè)工人隊伍建設改革，以高質量產改成效助力集團高質量發(fā)展。
第一部分
產業(yè)工人
是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的
重要力量
01.產業(yè)工人是指哪些人？
傳統(tǒng)意義上，產業(yè)工人是指在現(xiàn)代工廠、礦山、交通運輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產勞動，以工資收入為生活來源的工人。2017 年，《新的使命和擔當--〈新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案〉解讀》一書中提出，我國產業(yè)工人主要是指在第一產業(yè)的農場、林場，第二產業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)與電力、熱氣、燃氣及水生產和供應業(yè)，以及第三產業(yè)的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)與信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)中從事集體生產勞動，以工資收人為生活來源的工人。
近年來，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷產生和發(fā)展，使得新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，自2015 年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》發(fā)布以來，國家共發(fā)布4批共56個新職業(yè)，涵蓋了制造、餐飲、建筑、金融、環(huán)保、新興服務等多個行業(yè)。
目前，超過八成產業(yè)工人集中在第二產業(yè)，近八成產業(yè)工人集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。
02.黨中央、國務院為什么要開展產業(yè)工人隊伍建設改革？
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》明確:為貫徹習近平總書記重要指示精神，適應新形勢新任務新要求，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，實施制造強國戰(zhàn)略，全面提高產業(yè)工人素質，制定《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》。
(1)推進產業(yè)工人隊伍建設改革，是鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的迫切需要。工人階級是我國的領導階級，產業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是黨最堅實最可靠的執(zhí)政基礎。不斷深化產業(yè)工人隊伍建設改革，加強對產業(yè)工人隊伍的思想政治引領，健全保證產業(yè)工人主人翁地位的制度安排，堅定產業(yè)工人聽黨話、感黨恩、跟黨走的自覺信念，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎，有著極為重要的作用。
(2)推進產業(yè)工人隊伍建設改革，是實施制造強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的迫切需要。產業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量，在加快產業(yè)轉型升級、推動技術創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎性作用。努力打造一支宏大的高素質產業(yè)工人隊伍，為高質量發(fā)展提供強大的人才支撐，對經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。
(3)推進產業(yè)工人隊伍建設改革，是滿足職工群眾對美好生活向往的迫切需要。共同富裕是全體人民的富裕。實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進共同富裕，就是要通過深化產業(yè)工人隊伍建設改革，回應廣大產業(yè)工人對美好生活的期待，多渠道助力產業(yè)工人享有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活，切實增強廣大產業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感。
03.產業(yè)工人隊伍建設改革的主要內容和目標任務是什么？
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》包括總體要求、主要舉措和組織實施三部分內容。強調要按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，改革不適應產業(yè)工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動廣大產業(yè)工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢更好地發(fā)揮產業(yè)工人隊伍的主力軍作用。
改革的目標任務是把產業(yè)工人隊伍建設作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，通過改革，產業(yè)工人隊伍不斷壯大、綜合素質明顯提高，保障產業(yè)工人地位的制度更加健全，產業(yè)工人合法權益進一步實現(xiàn)，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚更加濃厚，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產業(yè)工人隊伍。
主要改革舉措包括加強和改進產業(yè)工人隊伍思想政治建設、構建產業(yè)工人技能形成體系、運用互聯(lián)網促進產業(yè)工人隊伍建設、創(chuàng)新產業(yè)工人發(fā)展制度、強化產業(yè)工人隊伍建設支撐保障5個方面 25 條具體措施。
04.產業(yè)工人隊伍建設改革是如何組織推進的?
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》要求:由全國總工會牽頭、各相關部門參與，加強對產業(yè)工人隊伍建設改革的宏觀指導、政策協(xié)調和組織推進。
實施產業(yè)工人隊伍建設改革以來，通過在國家和省(區(qū)、市)兩個層面，健全協(xié)調領導機構，組織推進產業(yè)工人隊伍建設改革。2017年，全國總工會會同中央組織部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會8部委作為成員單位，中央宣傳部等22個部委作為參與單位，組成全國推進產業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調小組。各省(區(qū)、市)均已成立推進產業(yè)工人隊伍建設改革組織領導機構，目前有 23 個省(區(qū)、市)的省委副書記、6個省(市)的省委常委擔任協(xié)調(領導)小組組長。各地方制定產業(yè)工人隊伍建設改革專項規(guī)劃或將其納入地方整體規(guī)劃，把產業(yè)工人隊伍建設改革工作列入年度考核或督查范圍，壓緊壓實責任，創(chuàng)新改革舉措，狠抓任務落實。
2021年，全國總工會成立推進產業(yè)工人隊伍建設改革工作領導小組，進一步強化牽頭抓總職責，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛擔任領導小組組長，部署開展大調研、大走訪、大交流活動，加大成員單位間的協(xié)調推進力度。推動制定產業(yè)工人隊伍建設改革評價考核機制、全國產業(yè)工會作用發(fā)揮機制、專題培訓機制、發(fā)揮企業(yè)主體作用機制、分類指導機制等工作機制，著力加強協(xié)調聯(lián)系、綜合指導、經驗交流和組織推進。
05.與產業(yè)工人切身利益相關的重要文件有哪些?
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》要求:實現(xiàn)產業(yè)工人隊伍建設與宏觀政策、產業(yè)政策、就業(yè)政策、社會政策聯(lián)動。
制度是管根本、管全局、管長遠的。5年來，黨中央、國務院以及相關部委出臺相關制度文件90多個，其中全國總工會出臺相關制度文件20多個，涉及產業(yè)工人隊伍思想政治建設、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、技能培訓、權益保障等多個方面。
與產業(yè)工人切身利益相關的文件主要有:
(1)思想引領方面:《關于加強和改進新時代產業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見》《關于加強新時代職工文化建設的指導意見》等。
(2)建功立業(yè)方面:《中華全國總工會關于進一步深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作的意見》《中華全國總工會勞動和技能競賽規(guī)劃(2021-2025 年)》等。
(3)素質提升方面:《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》、《關于充分發(fā)揮工會在建設知識型、技術型、創(chuàng)新型技術工人隊伍中作用的意見》、《職業(yè)教育法》修訂等。
(4)地位提高方面:《關于提高技術工人待遇的意見》《技能人才薪酬分配指引》《關于進一步加強中央企業(yè)職工代表大會制度建設的指導意見》等。
(5)權益維護方面:《保障農民工工資支付條例》、《工會法》修訂等。
(6)職業(yè)發(fā)展方面:《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》等。
