深化派駐機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于提升派駐監(jiān)督效能、完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障黨中央決策部署層層落地，具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。派駐改革是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要舉措，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從政治上把握派駐監(jiān)督重要作用，自覺(jué)把深化改革放到黨和國(guó)家大局中謀劃推進(jìn)，以深化改革的務(wù)實(shí)舉措和強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)際成效為“十四五”開(kāi)局起步提供有力保障。

    結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦

    歷史是最好的教科書(shū)。要通過(guò)學(xué)習(xí)黨的百年歷史，增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。要把歷史和現(xiàn)實(shí)貫通起來(lái)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，涵養(yǎng)人民情懷，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，把從黨史中汲取的豐富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)牟唤邉?dòng)力，履行好黨中央賦予的重大職責(zé)使命。省紀(jì)委安排紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)常態(tài)化列席省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面地把握“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。召開(kāi)派駐機(jī)構(gòu)年度述職會(huì)議、派駐工作高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，從政治上看、從政治上抓派駐監(jiān)督工作，推動(dòng)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

    圍繞職責(zé)使命，聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督

    增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”不是抽象的，而是具體的，與被監(jiān)督單位的職責(zé)使命緊密聯(lián)系。派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督，主要看被監(jiān)督單位能不能履行好黨中央賦予的職責(zé)使命，有沒(méi)有真正在本部門(mén)本系統(tǒng)本領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)。要求派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理習(xí)近平總書(shū)記對(duì)被監(jiān)督單位的重要指示批示，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，對(duì)黨中央賦予被監(jiān)督單位的職責(zé)使命和具體要求了然于心，推動(dòng)被監(jiān)督單位履行職責(zé)使命，緊盯其履職過(guò)程中可能存在的突出問(wèn)題，抓住本質(zhì)性、根本性問(wèn)題，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域真正把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，更好地滿足人民群眾訴求期望，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨的執(zhí)政地位更加鞏固。堅(jiān)持效率優(yōu)先，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督部門(mén)力量，優(yōu)化對(duì)口聯(lián)系單位，理順領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)系，由分管監(jiān)督檢查室的委領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)對(duì)口聯(lián)系原則分管派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)口室協(xié)助分管委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)的日常工作，進(jìn)一步強(qiáng)化委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明、意識(shí)形態(tài)、國(guó)資國(guó)企、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的監(jiān)督，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)更好履職。

    充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)

    派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職能的延伸，是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)黨組織是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這就是“派”的權(quán)威。要求派駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是本職，不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是不稱(chēng)職，能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置是瀆職”的理念，對(duì)被監(jiān)督單位在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以及貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署等方面存在的問(wèn)題，要旗幟鮮明指出來(lái)，不能輕易地附和被監(jiān)督單位的工作。指導(dǎo)督導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，做到不包辦、不代替，真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，與被監(jiān)督單位同題共答。例如江西省紀(jì)委查處江鎢集團(tuán)原總經(jīng)理鐘曉云、建工集團(tuán)董事長(zhǎng)周才柬和原副總經(jīng)理黃前湖嚴(yán)重違紀(jì)違法案后，一方面迅即召開(kāi)省屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作座談會(huì)，猛擊一掌、警示警醒；另一方面指導(dǎo)駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督省國(guó)資委黨委做深做細(xì)“后半篇文章”，以案促改、以案促治。

    派駐機(jī)構(gòu)離駐在部門(mén)最近，對(duì)被監(jiān)督單位班子成員、權(quán)力運(yùn)行等情況最熟悉，這就是“駐”的優(yōu)勢(shì)。要求派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“探頭”作用，發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)，全面了解掌握被監(jiān)督單位的政治生態(tài)和業(yè)務(wù)推進(jìn)情況，省紀(jì)委定期找紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)談被監(jiān)督單位的政治生態(tài)情況。政治與業(yè)務(wù)是一體的，不是“兩張皮”，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。做好派駐監(jiān)督工作，不能只懂業(yè)務(wù)不懂政治，也不能只懂政治不懂業(yè)務(wù)。如果派駐機(jī)構(gòu)不懂被監(jiān)督單位、行業(yè)、領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，就難以開(kāi)展監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。今年上半年，駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作指示批示精神、中央巡視反饋意見(jiàn)整改等，向省交通運(yùn)輸廳黨委發(fā)出6份工作提示函，通過(guò)壓緊壓實(shí)廳黨委及相關(guān)責(zé)任單位整改主體責(zé)任，推動(dòng)整改部分ETC車(chē)道設(shè)備不夠靈敏問(wèn)題。

    總結(jié)派駐監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新體制機(jī)制

    派駐機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)新生事物，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新函詢(xún)工作，在抄送被監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人的時(shí)候列出一張表，明確簽字人對(duì)被函詢(xún)?nèi)说恼f(shuō)明是否認(rèn)可，是否了解到被函詢(xún)?nèi)怂髡f(shuō)明之外、自己平時(shí)掌握的、需要向組織說(shuō)明的情況，是否對(duì)被函詢(xún)?nèi)碎_(kāi)展批評(píng)教育，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任特別是一把手第一責(zé)任人責(zé)任，防止出現(xiàn)“一簽了之”“一函了之”問(wèn)題。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，派出機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”而不是“松散型指導(dǎo)關(guān)系”。要求派駐機(jī)構(gòu)增強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告意識(shí)，重點(diǎn)圍繞職責(zé)使命談發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，注重貫通派駐監(jiān)督和監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位在貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行黨中央重大決策部署存在偏差，以及濫用權(quán)力等問(wèn)題，可以向省紀(jì)委報(bào)告，省紀(jì)委及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。

    加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督

    對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，開(kāi)展派駐監(jiān)督，必須具備敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，不怕得罪人的政治品格。必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)、一體抓好育選管用。今年4月份，江西省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，這是江西近十年來(lái)首個(gè)以省紀(jì)委名義下發(fā)的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范性文件，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)包括派駐機(jī)構(gòu)要把隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓。在派駐干部的教育培養(yǎng)上，樹(shù)立“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“室組地”聯(lián)動(dòng)理念，抽調(diào)派駐干部到機(jī)關(guān)鍛煉培養(yǎng)，機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展“師傅帶徒弟學(xué)”“監(jiān)督審調(diào)巡視一線學(xué)”“大學(xué)習(xí)大討論”“大講堂”等活動(dòng)，組織派駐干部大練基本功，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在派駐干部的選拔使用上，堅(jiān)持五湖四海，從黨的干部“大池子”選用干部，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，降低“空編率”，選優(yōu)配強(qiáng)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，真正把愿意為黨盡忠、為民服務(wù)的好干部選進(jìn)來(lái)、培養(yǎng)好、用起來(lái)。要求派駐機(jī)構(gòu)既當(dāng)好監(jiān)督“探頭”、也當(dāng)好人才“獵頭”，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的精神，從被監(jiān)督單位推薦選拔優(yōu)秀干部。在派駐干部的管理監(jiān)督上，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，推行扁平化管理，教育引導(dǎo)派駐干部自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。

    （作者系江西省委常委，省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）